（四）一元论与国际法的庇护 国际法（特别是国际人权法）的庇护，是荷兰缺乏足够动力在国内建立违宪审查的另外一个重要原因。
其实，82宪法从实施之日起，即负担着稳定社会与社会变革与转型之重任，这种改革的重任使其必然具有可变、求变和易变之特征。近三十年的政治、经济和社会实践，到了上个世纪七十年代末期，红蓝两方均开始进行了新的社会改革。
而其后美国宪法的历次重大修改与变迁（不仅包括宪法修正案，也包括宪法惯例和美国宪法中最重要的变迁方式：宪法判例），也无不打上了 时代的烙印。从82宪法的历史和文本中，可以看到宪法作为人民的基本共识，潜藏新中国宪法发展与变迁的历史逻辑，契合了中国社会变革和转型的现实，总结了历部宪法的历史经验，融入了先进的宪政理念。是故，亟需修改的中国宪法面临两大重任：其一，恢复稳定50年代奠定的国家秩序和社会秩序。（5）广泛的全民讨论可以集思广益。截止2010年，国家已经制定了法律236件，行政法规690件，地方性法规、自治条例和单行条例8600件，涵盖多个法律部门，包括多个法律层次。
综上，我们可以清楚地看到82宪法仍具有存续和发展之机理。[21]韩大元：《新中国宪法发展60年》，广东人民出版社2009年版，第184页。关于文化宪法的研究思路。
[4]我们认为，即便不采用诸如文化宪法（学）、财政宪法（学）诸如此类的表述，专注于特定的宪法原则、宪法规范特别是宪法权利及其实现的一系列宪法和法律问题进行纵向的开掘研究，是必要的。本文拟就文化宪法的对象、逻辑、结构、内容与论证进行初步的勾勒和粗浅的述评，并因此观照我国大陆地区的文化立法问题，以就教方家。② 本段均摘引自许育典：《文化宪法与文化国》，元照出版有限公司2006年版，自序。其中，文化基本权的保护范围、侵害认定与合宪事由等的论证判断，也应该以公共的集体的文化权利为基础，而后者也同样应该先在地、坚定地葆有多元文化和创造活力的基准和源泉[1][p.102-105]——在这样的立场和论证之上，文化宪法的研究证成着文化立法的宽容、体谅的原则和基点。
由此，文化立法的定位、体系、规划、项目、价值、内容等都需要充实、夯实。概言之，其薄弱之处主要有：第一，立法理念有待更新。
同样的，还有学者在历史分析的角度指出：随着宪法对经济、社会乃至文化等领域的辐射功能日益增强，经济宪法、社会宪法、文化宪法等概念已经形成。[2][p.1]大陆学者进一步指出：部门宪法学是研究者立足于特定领域中宪法制度在社会经济生活中的实质内容，依据诸种传统宪法解释方法，而对相关宪法条款作出的融贯性解释。[1][p.129]其次，其所谓的有的放矢是针对台湾地区所谓宪法实施中的立法事项、规制措施或者司法解释（以及判例）进行评价和批评。最后是面对新兴媒体、网络空间的网络监管立法存在不足。
摘要: 在重视发挥法律的规范调整与保障功效的驱动下，推动文化繁荣发展的立法举措被给与了空前的重视和众多的选项。加拿大政府认为，所谓文化主权是指加拿大有能力得以自行而不受干扰地制定法律、法规和政策，以有效地保护和推动符合加拿大人民利益的文化与文化产业。在专门文化立法发展的战略分析基础上，同样不可或缺的是需要对于各种立法项目和法律文本所体现和折射的文化价值内涵、所具有的文化建设功能及其调整所应当遵循的文化发展方式和路径给予相对独立和多元自觉的论证，质言之，法律是规范形态的文化，是文化的正式面孔，任何一部法律的创制都是文化的言说。一、文化宪法研究的解析我国台湾地区的宪法学研究，长期以来围绕三民主义、五权宪法进行解说式的阐发和传播。
接着，探讨多元文化国的文化资产保护，从了解文化资产保存的法规范体系出发，切入分析私有古迹保存与人民财产权保障的问题，并针对文建会提倡的小区总体营造与文化公民权运动，从多元文化国检视台湾地区目前文化建筑保存的政策（第四章）。[1][p.139]这也在很大程度上体现出宪法学的发展走向，对于我国大陆地区诸多学者并不认为宪法中的基本国策条款具有宪法的规范性而言，不失为一个警示牌，尽管并不一定是指路标。
当然，还需要注意法律调整自身的在其规律上的时机、限度以及可能性、针对性、阶段性，和文化公益事业、文化产业孵化的多样性、行业性、特殊性。随着对于大陆法系的德国宪法学说、英美法系的美国宪法学说通过留学引入方式的不断丰厚的理解和移植，对宪法学的研究呈现出理论渊源上更加浓重的欧美化、主要是德国化的情形。
这种状况在近年来尽管有些微的改观，但是诸如文化权利的属性、内涵和类型，文化权利在宪法层面的根源和定位，文化领域立法调整的正当性和适度性，文化领域政府规制的强制性和局限性，文化权利司法救济的适用性和论理性，文化权益保障支持的平等性和有效性，等一系列的问题尚且没有得到深刻的解释和明晰的阐发。这就体现出对于具体法律规定进行的宪法价值、原则的审查和检定的意义和作用。就宪法权利的实现必然需要转化为对于国家义务担负的一系列行政法律制度的构建与适用，宪法是静态的行政法，行政法是动态的宪法的观点突出地折射出宪法与行政法之间的紧密乃至于相互依存的关系格局，[9][p.5]因此，如果将文化领域基本权利、国家负有的文化领域的义务及其实现方式进行统合的考察，那么针对国家特别是政府的组织规范、职权规范和行为规范的合宪性、妥当性与操作性的分析将使得某一宪法权利及其实现的研究呈现出在宪法学中的一种相对独立的领地的形态。然后，对焦在多元文化国的青少年网咖文化保护，从建构以青少年基本权为基础的网咖立法目的出发，厘清青少年网咖文化的宪法保障意义，再从多元文化国检讨网咖管制立法，并由青少年基本权进行网咖管制立法的合宪检验（第五章）。也体现出公法制度的一体化。并概括指出在宪法学界，对于基本权利作为自由权利以外的权能已经甚少见到完全否认的态度。
我国台湾地区承续大陆法系中德国宪法学说关于基本权利功能、文化基本权利、宪法基本国策、宪法审查机制、文化价值秩序等的学说脉络，在文化宪法研究作为部门宪法释义学的领域和层次上，重点分析了文化基本权利的本体性和文化法律制度的合宪性等一系列问题，为认识我国现行宪法文化权利条款的性质地位、内容设定及其边界限度，并由此提出文化立法的原则基准与发展趋向提供了一定的学术参照。2[1][p.3]二、文化宪法研究的评价可见，以许育典教授专著为范型的台湾地区文化宪法的研究，在逻辑思维或者课程（研究）特点上有以下三点：首先，明确地遵循德国宪法解释学或者释义学的理论前提、论证秩序和分析方法。
就最新的文化体制改革的精神而言，在当前和今后一个时期，还需要在以下方面进行文化立法的健全和完善：在立法价值上，其一，通过立法更好地进行文化安全保护。要基于社会文化生态的复杂性和不同群体文化认知与价值观念的差异性，重视制度规范体系和法律规范体系间的互动关系，重视在不同的文化区域之上的立法权限的层次化赋予和立法内容的差异化处理，审慎对待立法者介入文化生活的范围和程度，高度重视文化介入中立法的正当性和比例原则适用的精细化。
[1][p.109]当前我国的文化立法正在受到前所未有的关注和重视。或许和这样的文化自醒相伴随，加拿大创造性地提出了文化主权的概念与观念。
以台湾地区成功大学法律学系开设本科生、研究生课程为例，其中有德文（1-3），法学德文、民商法德文、比较刑法以及德国法学名著选读等分别均占2学分的一系列课程。首先，从自我实现作为广义文化基本权的本质出发，试着由文化基本权作为主观与客观法的意义，建构文化宪法的宪法理论基础（第一章）。另一种认为，属于部门宪法释义学的范畴。由此，本着开放包容和科学鉴别的立场与态度，通过文献细读的途径和方式，对于缘自大陆法系的德国基本法理论的、我国台湾地区的文化宪法论著进行品读和琢磨，并因此为深化文化权利和文化治理的宪政法治问题的认识提供可能的营养元素和理论素材，不是为一条亟待补足的研究进路和基础工作。
再者，以文化国作为文化宪法的客观法建构基础，从德国基本法的文化国型塑探讨出发，分析宪法上教育文化基本国策作为文化国的国家目标，从而建构国家中立与宽容的宪法诫命（第三章）。必须更好地通过立法来保护文化安全。
[1][p.86]第五，对于政府文化给付、文化设施营建中的单一性和垄断性等的可能出现的供应弊病，应该有意识地进行防范和矫正，以避免抑制文化创造，歧视或者否定其他文化类型和内容存在的可能性，以及可能的扼杀其文化变迁的灾难性。其次，从文化基本权作为文化宪法的主观法建构，借着教育、学术、艺术、宗教等文化导向的自我实现为基础，型塑广义文化基本权的宪法保障内涵，作为文化宪法的主观权利整体保障（第二章）。
其中阐述一方面语言具有个人表达和表现的基本工具的意义和作用，另一方面，语言对于族群认同乃至于民族归属感和国家合法性具有重要作用。另一方面，在文化繁荣发展的新的历史阶段和时代进程中，文化立法的必要性、重要性、紧迫性以及适度性得到进一步的凸显。
比如《广播法》、《加拿大理事会法》、《加拿大电影发展公司法》、《加拿大广播电视和通讯委员会法》、《版权法》、《国产税法》、《投资加拿大法》、《加拿大多元文化法》等等，均强调加拿大主体性和文化主权观念，以确保加拿大内容（Canadian Content）在国家文化活动中的主导地位。祖国不仅是我们的生活空间，更是我们的精神家园。第二，将文化管理体制改革的成功经验和有益做法进行制度化、规范化和法律化，加快政府文化建设与管理的法律法规的废、改、立。再比如就文化自身的内涵上，许育典教授由本体的意义上指出：文化乃是作为比教育、科技与艺术等的更大范围中的生活方式、价值方式和行为模式的总称。
究其原因，第一，从19世纪末开始，宪法的调整范围已经有了极大的扩展，宪法中涵盖的基本权利类别有着在人权类型上的重大发展，宪法中规定的基本权利的制度性保障中出现了政策性内容，对于国家权力的宪法调整也在由单一的限权向着更加辩证的立场转变，宪法功能在社会政治经济文化诸领域中的作用广度和深度在发展，因此，如有学者所说的：传统的宪法裂变出一系列部门宪法，包括经济宪法、文化宪法和社会宪法。注释:① 本文作者在此郑重申明三点：第一，对于德国等的宪法理论评介并不代表本文作者全部赞同和主张其内在逻辑和基本观点。
其中，文化宪法（研究）即属于一个重要领域。这也同时表明：那种仅仅认为诸如文化宪法等部门宪法学是辞藻的变换和领域的分割的观点是不足为据的。
然而历史地分析，不能不遗憾的说，更加映现出此前文化立法发展相对滞后。从部门的宪法规范，再回头去整合宪法的价值秩序，确认基本权的核心内容。 |
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